预算审查座谈会现场。

预算审查座谈会上与会代表齐点赞 曾志权称教育补贴问题有望改革

“今年的预算报告，是历年代表们评价最高的一次，都是点赞的”，昨日下午举行的省人大财经委员会预算审查座谈会上，全省22个代表团的代表逐一发言，尽管每位代表提的建议有所不同，但都一直给省人大和财政厅点赞：今年的预算报告看得明白。

除了每年座谈会的常客——省财政厅厅长曾志权，今年省人大还首次邀请了省人社厅党组成员、省社保局局长阙广长及人社厅各部门负责人与会，不过代表抛出的58个问题还是全部指向“财爷”，曾志权表示将在会后一一回复。

民生保障

呼吁社保基金增值政策

广州团代表谭燕红第一个发言，也开始了此次座谈会的点赞模式，她说代表们都表示今年首次增加的预算阅读指南帮助比较大，把需要了解的绝大部分都直白说清楚。但有一个疑惑，地方性债务基本情况都是2013年6月以前的数据，“代表们都十分关注，什么时候才能把数据统计出来？”

“这是因为新预算法的规定”，曾志权解释说，按照新预算法，在全国人大批准国务院举债规模后，广东省才能依据国务院批复的举债限额，编制预算调整方案并按法定时限提交省人大常委会审查批准。简单来说，2014年预算执行情况和2015年预算草案均要等国务院批准后，经审计部门审定才能公布。

谭燕红又提出，社保基金是民生最重要保障，也是底层保障，代表们都十分关注。“社保基金有什么手段可以跑赢CPI，实现增值保值，而不会贬值”。

“我的想法和你一样，可是国家有统一政策规定，我在全国人大会议上也呼吁过，社保基金存银行确实回报比较低，现在存定期好过存活期”，曾志权表示期待国家有新政策出台，使社保基金能实现更大增值。

教育补贴

有望在哪上学补贴到哪

“希望能够进一步完善财政转移支付政策”，江门团代表俞雪花说，目前有很多粤东西北地区的学生在珠三角城市上学，但是省财政对教育支出的补贴只补贴到学生户籍所在地，建议适当提高省市共享事权的补助标准。同时，建议转移支付资金直接计算到县一级，支付到县。

曾志权表示，广东省尤其是珠三角城市集中大量外来工子女上学但又没获得相应补贴的问题省里面非常重视，也多次向上级反映。“原则上从中央层面进行改革。全部学生采取学号制，今后公共费用补贴按照学号来发放，钱随号走，在哪里读书钱就补在哪里”。他说国家也有相应考虑，要等政策公布。

“在医疗救助等一些领域，是安排了钱都花不出去，一定要加大宣传力度”。俞雪花经过调研发现，作为省财政改善民生的内容，譬如医疗救助，基层的需求非常大，这两年省财政也加大了补助标准，反过来却没有完成财政预算，预算的钱只花了80%左右，怎么会出现钱安排了、申请人不足的尴尬局面？她发现是地方政府宣传不到位。

曾志权对俞雪花的建议表示认可，称将与相关部门联动广为告知。

融资难

扶持融资担保机构

中小企业生存艰难，而银行贷款门槛越来越高，因此中小企业融资就成为亟待解决的问题。佛山团代表吴列进建议，企业融资渠道不畅通，当市场这只无形的手缺失时，政府财政资金这只有形的手应该发挥作用。融资担保行业是为中小企业征信、为银行承担风险的特殊行业。去年12月李克强总理曾批示，发展融资担保是解决中小微企业融资难、融资贵问题的重要手段和关键环节。吴列进表示，中央对融资担保行业重视，专门下拨3个亿资金，用于6个省试点，其中就有广东省。吴列进对广东省这部分预算和设立省级担保基金表示关注。

曾志权回应，省委、省政府非常重视中小企业融资问题，省政府决定前几年开始分年度由省财政拿出资金支持担保公司。例如省财政这几年支持粤财公司下属的5个担保公司20亿元，可以带动三四百亿元的贷款。“省财政一家拿钱出来毕竟覆盖面有限，众人拾柴火焰高，各级财政联动，专业担保机构参与，银行分险，共同解决融资难的问题”。

“点赞模式”

记者发现，今年的预算座谈会没有以往交锋询问的情况，无论是各个团代表还是曾志权的回应，主题都是“感谢”，用部分代表的话来说，就是“我也来点赞”。作为主办部门负责人，陈家记也表示“今年的预算报告，是历年代表们评价最高的一次，都是点赞的”。

据悉，今年省人大会议改进预算报告审议工作。为适应全面完整、公开透明和规范细化的要求，使人大代表能够看懂预算表，大会要求提交的一般公共预算表、政府性基金预算表、国有资本经营预算表和社保基金预算支出必须编列到项，特别是社保基金预算，在上年基础上增加了各地市各项社保基金收入、支出和结余情况及企业职工基本养老保险缴费基数和缴费比例情况、省级社保调剂金筹集分配情况等5张表，预算表进一步细化，以便于人大代表审议。作者： 廖靖文、李大林、林霞虹、陈昕宇、杨洋、徐静、申卉