2日，我省召开推进教育综合改革暨2015年教育工作电视电话会议。高考改革、集团化办学、新建公办园等热门话题均被提及。2015年，我省教育改革工作主要集中在招考制度、促进教育公平、加快发展学前教育、普通高中阶段教育、职业教育等方面。

踢足球、听音乐、看油画

课都这么上了

在2015年，全省教育机构在继续抓好学生阳光体育冬季长跑和“百万青少年上冰雪”活动的同时，要认真落实教育部关于加快发展青少年校园足球的实施意见，出台我省的实施方案，对特色学校遴选、竞赛方案和师资培训做出具体安排，以校园足球发展带动校园体育开展。

继续开展好艺术比赛、艺术展演、高雅艺术进校园、中华优秀文化艺术传承学校创建等活动。哈尔滨市要充分利用犹太人老会堂、中俄师生油画展等，让学生通过听音乐、看画展等形式得到艺术感染和熏陶。

教师违规收受礼金

将受严肃处理

深刻吸取依兰县高级中学教师索礼事件教训，举一反三，持续推进集中整治教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为专项行动，培育树立良好师德风尚。要加强教师队伍管理，认真执行教师资格准入制度。中小学教师职称评审权下放后，地市要加强管理，完善制度，确保评审公平公正。省里将制定教师职称评审监督管理制度和办法，加强对职称评审的指导和监督。要深入实施“特岗计划”，完善农村教师补充机制。

同时，扩大集中连片特困地区乡村教师生活补助范围，逐步提高农村中小学教师待遇。各地、各学校要切实强化教师法治教育，积极引导教师依法依规、文明理性表达合理诉求，不得以罢教、停课等极端方式表达诉求，违者将按相关规定严查严处。

校长教师都要轮岗

想晋级先下基层

今年要加大义务教育基本均衡县(市、区)建设力度，履行好各地政府与省政府签订的备忘录，按国家标准逐项对标达标，争取年内有一批县(市、区)能通过国家验收。继续推进义务教育学校标准化建设，建立奖补机制，调动地方政府加大对义务教育投入的积极性。推动义务教育阶段学校联盟、集团化办学、学区化管理取得新进展。同时要因地制宜，保留并办好必要的村小和教学点。

出台《全省县域内义务教育学校校长教师轮岗交流意见》，推动落实城乡统一的中小学教职工编制标准。城镇中小学教师晋升高级职务(职称)，应有在乡村学校或薄弱学校任教一年以上经历。要扩大农村义务教育学生营养改善计划实施范围，优化供餐模式，提高食堂供餐率。

继续推行“减负”

整顿有偿补课

今年，要继续推进优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法，巩固义务教育免试就近入学成果，继续推动各地合理划片、有序入学、阳光招生，有效缓解家长们的“择校”焦虑。

全省各地市教育机构都要逐一签订《规范办学行为责任书》，层层传导压力。要加大对“减负”工作的检查和查处力度，重点对小学零起点教学、课程方案执行、课程进度、学生在校时间、作业量等情况进行监督检查，各级政府不得用高考成绩给所属教育局，教育局不得用高考成绩给所属学校统一排名、奖惩。

优质教学资源

网络实现共享

今年主要工作，要加快“宽带网络校校通”、“优质资源班班通”和“网络学习空间人人通”建设，完成年度建设任务。要继续推进“龙学网”建设，加快省级教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台研发建设。加强“慕课”建设、使用和管理。要深入抓好教育信息化试点工作，支持2-3所高校开展智慧校园建设，并做到可借鉴、可复制、可推广。

新建、改扩建百所公办园

缓解入园难

今年，着力实施第二期学前教育三年行动计划，要新建和改扩建公办幼儿园100所，使全省普惠性幼儿园比例达到80%。重点支持乡村公办和普惠性民办幼儿园建设，逐步建立起以公共财政投入为主的乡村学前教育成本分担机制。要加强幼儿教师队伍建设，建立教师培训课程体系，推进基地园跟岗实习和下派教师挂职。要深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，大力纠正个别地方幼儿园“小学化”倾向。

加快发展职业教育

公办高职拨款人均1.2万

前不久，我省出台了《关于加快发展现代职业教育的实施意见》及相关配套文件，特别是建立和完善了以改革和绩效为导向的职业院校财政拨款机制，明确了公办中职学校生均公用经费标准原则上不低于3000元、公办高职生均财政拨款标准到2017年不低于12000元。

在专业设置、课程安排、“双师型”教师队伍建设、实习实训上下功夫研究，在现代学徒制试点、集团化办学、校企合作、产教融合上下功夫推进，鼓励学校在教学、专业、实习等基础环节上用力。

高校明确定位

培养应用技能型人才

今年主要任务是，要全面总结高教强省前期建设情况，发布实施高教强省二期建设规划，推进高教综合改革，遴选若干重点领域的重大项目，集中优质资源和资金，力争通过3至5年左右的建设取得一批有实质性突破的成果。

转型不是名称和地位的简单“变化”，关键是明确办学定位，把办学思路转到服务地方经济社会发展上来，转到产教融和校企合作上来，转到培养应用型技术技能型人才上来，转到增强学生就业创业能力上来。同时，要进一步推进高校二级学院试点改革和高校新型特色智库建设。

招考改革方案

有望上半年出台

落实国家《关于深化考试招生制度改革的实施意见》及4个配套文件相关要求，出台我省考试招生制度改革总体方案及其配套文件，明确改革的内容、目标、措施和时间表，经省委省政府同意后，在6月30日前上报教育部备案。在上海、浙江招生的高校，要及早提出对高中学业水平考试的科目要求，提出综合素质评价结果的使用办法。

同时，要尽快出台我省减少和规范高考加分项目、分值的方案，严格规范高考加分政策。加快推进中考制度改革，对各地减少和规范中考加分项目和分值进行指导。要改革中职毕业生专业对口升学考试形式，扩大高职院校分类考试招生规模。要继续实施省属重点高校面向全省贫困地区农村学生招生专项计划，进一步增加农村学生上重点高校的人数。

为哈尔滨音乐学院

选拔俄籍教师

要继续推动哈尔滨工业大学、黑龙江大学与圣彼得堡国立大学教学科研合作，开展联合培养学历生项目，推动共建上合组织高翻学院。组织实施好“中俄青年友好交流年”大学生系列活动。要以俄罗斯圣彼得堡国立音乐学院为合作主体，为哈尔滨音乐学院遴选优秀俄籍教师，实现哈尔滨音乐学院过渡性招生培养。要支持哈尔滨工业大学牵头中俄工科大学联盟开展的“2015相聚上海”活动、东北农业大学牵头中国东北地区与俄远东及西伯利亚地区大学联盟开展的中俄大学生赴俄远东地区巡演、中俄大学生重走“苏联红军解放东北之路”主题夏令营等活动和哈尔滨医科大学牵头中俄医科大学联盟确定的中俄医药联合中心建设。同时，我们还要做好出国留学工作，加大来华留学生工作力度，不断提高中外合作办学质量。

鼓励成果转化

支持创办科技企业

研究制定我省高校高新技术成果产业化支持政策，鼓励引导成果持有人以多种方式创办科技型企业，对资本市场参与投资的高新技术产业化项目，给予政策和资金支持。鼓励高校与企业、科研院所开展协同创新研究，加快高新技术成果转移、转化。要积极参与全省千户科技型企业三年行动计划，进一步梳理、筛选一批能尽快实现产业化的高新技术成果，通过大学科技园孵化促进产业化。

建弹性学制

助力大学生创业

尽快出台我省推进高校创新创业教育指导意见，建立与专业教育紧密结合的创新创业教育课程体系，并将创新创业教育教学质量纳入人才培养质量监控体系。要推动高校建立弹性学制，允许在校学生休学创业，并探索建立创业成果和学分转化教学管理制度。要培养培训高校创业教育专任教师，积极聘请行业优秀人才担任大学生就业创业导师，努力打造高水平就业创业教育教学团队。要会同人社部门深入实施高校毕业生就业促进计划、大学生创业引领计划，加强就业信息服务，落实创业优惠政策，支持高校毕业生到基层就业创业，确保高校毕业生初次就业率不低于80%。

各高校建立法律顾问制度

要把法治教育纳入国民教育体系，在中小学设立法治知识课程，在高校推动中国特色社会主义法治理论进教材、进课堂、进头脑，努力做到计划、课时、教材、师资“四落实”。要创新法治学习宣传方式，通过开展青少年法律知识大赛、高校法治文化节和依法治校示范校创建等活动，把法治教育融入学校工作各环节，提高教育针对性、实效性。要加强学校章程建设，今年年底前所有本科高校都要完成章程制定和核准。要大力推进校务公开，持续用力推进高校信息公开50条，落实《教育部关于推进中小学信息公开的意见》。高校要根据章程梳理各职能部门职责，形成权力清单，年底前向师生公布。另外，各级教育行政部门、各高校在年底前要普遍建立法律顾问制度。

严肃问责错误思潮扩散

加强高校意识形态阵地建设，对当前课堂讲坛论坛的意识形态状况要做到心中有数，把“课堂讲授有纪律”的硬要求落到实处。我省也将出台《黑龙江省关于加强和改进新形势下高校宣传思想工作的实施意见》，对这项工作进展情况进行专项督查，对没有履行责任，在重大问题上含含糊糊、遮遮掩掩，导致错误思潮扩散造成恶劣影响的，要严肃问责。

会议总结了2014年5所高校存在的诸多问题，这些问题有的是个性的、突发的，有的是共性的、多发的，必须引起所有高校乃至教育战线的重视和警醒。要集中整治群众反映强烈的热点问题，坚决查处教师违反职业道德行为，严厉打击学术不端行为，严肃各类招生考试的考风考纪，进一步规范高校学籍学历管理，全面推进高校招生信息公开。 □ 记者 宫玉范