“按照有关建设标准，幼儿园不能建在3楼以上，但并没有文件说明，3楼的楼顶平台，算不算3楼以上。”

近日，郑州一所民办幼儿园在三楼楼顶圈起栅栏，建空中操场，供孩子玩乐。据了解，这所幼儿园没有办学许可证，但因学费远低于附近的公办幼儿园，目前已招收了130名学生。幼儿园要取得许可证，必须有相应的活动区。可用空间不足，法规又无明确禁令，于是就有了这钻空而生的空中操场。不过，空中操场的安全性也颇受质疑。而执法部门的回应是，该园三楼确实没有新增违法建筑，仅关闭了通往楼顶的铁梯。操场形同虚设，孩子只好到附近小区活动。据了解，郑州有部分幼儿园都配有类似的空中操场。

纵横点评： 3楼的楼顶平台，算不算3楼以上？这话乍一听好像很严谨。但稍微懂点法律常识的人都知道，这话不值得一驳。因为，无论是最高法关于刑法、关于民法通则的司法解释都说了，“以上，以下”都包括本数。当然，郑州幼儿园的问题还不仅仅是一个空中操场的问题。是无证经营就应当取缔。因为它开辟空中操场的目的，看似是为了孩子，根本目的是为了补一纸许可证。这种“先上车后补票”的草率，拿的是孩子的安全问题来做赌注。而“空中操场”频频出现的背后，则是教育资源紧张的大问题。当民办教育，当市场不能满足民生需求的时候，公办教育就应该承担起来，多建几所学校还是个难题吗？