如何从制度源头上保证改革举措的公平高效，是必须正视的现实。公办民办的复杂利益格局纠缠多年，改革破局不能只游荡于舌尖。致力于公平改革的各项举措，必须从一视同仁扫除特权开始。

没有什么比公平正义更能普照人心。教育公平，是社会公平起点。进而言之，学前教育公平，就是事关更基本的起点公平了。“从娃娃抓起”，“不输在起跑线”，说的也是这个道理。为了解决民间热议多年却迟迟未有根本好转的“入园难”问题，教育部等部委日前列出一个时间表，同时也是给自己立下任务书：城镇小区2015年底前补足配齐幼儿园。

这是《关于实施第二期学前教育三年行动计划的意见》所列目标：明年年底前，城镇小区将补足配齐幼儿园；至2016年，全国学前三年毛入园率将达到75%左右。

之所以这么乐观，是因为据教育部数据，据说第一期学前教育三年行动计划，中国在园幼儿增加918万人，相当于过去10年增量总和，“入园难问题初步缓解”。

只是，如遍询民意，这个由光鲜数字为依托得出的官方结论“入园难初步缓解”，和现实经验中“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”民间共识，还是有一定差异的。

再费心考究一番：这增的918万在园幼儿，真正享有质优价廉的学前教育的占比多少；其中仅凭所谓机关身份就轻松享受优质公共产品的又占多大比例；“无身份背景”无权势而有财力，家境优渥以价换质，抢购名额的占多少？剩下绝大多数，或才是无权无势平头百姓家子弟，他们要么是一家勒紧裤带才挤进高价低质民办园；要么是无奈进了资质不全“黑幼儿园”，还得担惊受怕，忍受频现报端的“喂药、火灾、食物中毒、校车超载倾翻”等事故风险的。

所以，入园“难与贵”，以及为入园而进行的一系列残酷竞价或无奈心酸权衡取舍，并未完整呈现在表面光鲜的新增近千万入园总人数中。这还不算数量同样庞大，无户籍无福利入城务工者子女。这些孩子想就近低价接受平等的优质学前教育，享受本应由政府兜底一视同仁提供的公共服务的坎坷程度，更是丝毫不用夸张，只要回想下此前异地高考等牵扯户籍的教育公平博弈，就可管窥一二。

现在《意见》只提出，明年小区配齐幼儿园。“配齐”与“配足”的区别，有无模棱两可的自由裁量空间？即便相信各地结合实际入园需求，硬件上就近补足学前教育公共设施。那么软件上如何保证，这项公共服务能落到实处？

如何从制度源头上保证改革举措的公平高效，是必须正视的现实。公办民办的复杂利益格局纠缠多年，改革破局不能只游荡于舌尖。致力于公平改革的各项举措，必须从一视同仁扫除特权开始。先破后立。而学前教育资源失衡的根本症结，并非没有共识，如业界学者和人大代表等呼吁多年的公益定位问题。这一块公共服务或应早日纳入义务教育体系，让政府公共责任来进行平衡性兜底。(相关报道见11月16日《新京报》) □华西都市报评论员李晓亮